在美国和全球各地，我们面临着一种奇怪和新的二分法，这种大流行使这种二分法变得更加尖锐。几乎在每个城镇的街道上，都有用木板封起来的商店挨着贴着“招聘”招牌的商店。随着企业倒闭或客户流失，数百万人被迫失业。随着这些企业试图重新开业，他们急需劳动力。那些被挤出制造业、服务业、酒店业和零售业的人如何才能跨越这些行业或进入其他存在或即将出现机会的行业?

对于雇主、政府和工人来说，可能从来没有像现在这样明确地需要识别所需和期望的技能和能力。同样清楚的是，实现这一目标的潜在资源从未如此之多。其中一种资源是证书透明度，它通过发布潜在员工需要和拥有的证书和能力的基本信息来实现，这样每个人都能更好地了解他们代表什么，他们领导什么工作。

对于高等教育的领导者、教师和员工来说，证书透明度创造了许多机会。首先也是最重要的是，通过确保未来和当前学生清楚地了解大学文凭及其相关的学习成果，有机会促进公平的学生成功。其次，可以向所有利益攸关方，特别是雇主，提供关于证书价值的清晰透明的信息，通过改进决策、确保能力和鼓励基于数据的证书创新，为所有学生提供更公平的结果。

在本文中，我们展示了利用有关证书和能力的公开信息来理解证书认证环境的真实和直接的机会，构建工具和系统，使人们能够在决策中有效地使用这些信息，并以加强公众信任的方式开发高等教育证书认证实践。

证书景观是巨大而复杂的

美国通过教育、培训、许可、认证和其他组织提供了近100万个证书。Credential Engine最新的研究报告描述了许多不同类型证书的巨大而复杂的景观，计算美国高等教育和中等教育证书。^脚注1美国每年大约有1.9万亿美元用于教育和培训。这意味着教育机构在教育活动上的支出为1.3万亿美元，雇主在培训和培训工资上的支出为5160亿美元，州和联邦政府对其他学校、项目和军队的拨款占其余790亿美元。^脚注2

我们对这些凭证和支出了解多少?什么样的清晰统一的信息来源能改善公平，并帮助人们在教育和培训方面做出明智的决定?不幸的是，我们目前对证书及其价值的透明度太少。然而，随着州和联邦机构以及教育机构、雇主和个人利益相关者意识到链接开放证书数据作为公共产品提供透明度的可能性，这种情况正在迅速发生变化。

所有类型的教育和培训证书——学位、文凭、证书、专业证书、执照、徽章和学徒——都代表着人们获得成功的重要机会，但目前的形势并不容易把握(见图1)。有如此多的证书可供选择，人们迷失了方向，失去了机会。人们需要更好的信息来获得证书，进入职场，并朝着他们的目标前进。

Credential Engine正在与教育、政府、雇主和跨学习和工作生态系统的质量保证组织合作，以提高证书透明度。证书提供者、政府机构和其他机构正在共享关于其证书的详细信息，并使用一种清晰一致的元数据语言(证书透明度描述语言(CTDL))描述它们所授予的知识和技能。^脚注3.

这项工作与州和联邦的政策和行动相结合，有助于建立相互关联的开放数据网络，每个人都可以访问该网络，及时获得有关证书、能力、职业定位、转移价值、途径等可信信息。这些数据促进了工具和系统的创建，让每个人都可以比较证书，并为学习、晋升和有意义的职业选择最佳选项。证书透明度提供了通向更美好未来的信息。

证书透明度在实践中意味着什么?

通过证书透明度促进学生获得公平的成功，从学生入学之前开始，持续到他们的教育经历，并进入职业和生活道路。证书透明度通过公开、容易获取和可操作的证书信息来支持学生的成功，这样证书就可以更好地理解和追求，基于获得证书的条件、它们代表的意义以及它们可以引导的工作。

美国教育委员会(ACE)白皮书连接凭证的质量维度定义连接凭证的六个相互加强的关键特征:公平性、模块化、可移植性、相关性、透明性和有效性。^脚注4其中，凭据透明性是其他关键特征的促成因素。

在这种情况下，证书透明度涉及到具体的、可操作的描述:

• 的能力(知识和专业技能，个人技能和社会技能)所代表的证书是明确定义的。
• 证书指向哪里职业生涯和/或继续教育是明确定义的。
• 关于证书的多个方面的信息——包括它所代表的能力、它与其他证书的关系、它的转移价值、它在劳动力市场上的价值以及获得它的成本——明确地提供给证书的赚取者、颁发者、背书者和消费者，使他们能够根据他们的需求和优先级确定价值．
• 提供的关于证书的信息很清楚，支持凭证的比较，并尽可能基于共享标准、公共语言/描述符和/或框架。
• 的质量保证支持凭证的过程清楚地传达给所有涉众。
• 的续展要求在适当的情况下，明确定义了证书，以确保证书获得者仍然能够胜任证书所代表的知识体系。
• 透明性通过使凭证更容易理解和比较来支持连通性，促进凭证之间关系的定义和实现。透明度也通过帮助所有利益相关者理解证书的价值，支持与机会的联系．^脚注5

例如，可以通过职业探索网站实现证书透明度，帮助人们了解有价值的学习和职业路径。一个人可以更明智地决定是否进入技术学院，以获得包括先进制造业急需工作技能的证书。他们可以通过数字证书分享他们开发和获得的技能，使他们有资格获得制造业工作。他们还可以获得补充证书，并获得进一步的有针对性的技能，以晋升到管理职位。现在的技术使这成为更公平的经济增长的可能和必要条件。

支持技术

鉴于证书领域的规模和丰富性，需要将来自许多不同来源的信息进行组合——教育机构、政府机构、培训提供者、国家和区域行业部门、质量保证组织等等。这些信息源都使用不同类型的系统和不同的数据结构。这些差异是支持特定需求所必需的——例如，认证机构需要能够撤销或更新证书，而教育机构需要学位审核功能。因此，为了聚合来自所有类型提供者的关于所有类型和级别的证书的全面、开放、可搜索和可比较的数据，凭据引擎使用了一种公共、开放的标准元数据结构CTDL。

CTDL是一种开源的、人类可读的、机器可操作的模式或元数据语言，用于描述公共web上的凭据及其相关信息。它为700多个与描述证书相关的特征提供了关联的开放数据结构，包括要求、交付方法、成本、财政援助、持续时间、管辖权、能力、学习机会、评估、质量保证、审查过程、职业定位等等。例如,印第安纳州常青藤科技社区学院发布有关先进制造业项目的信息，包括与行业认证、特定职业、成本、就业结果以及入门级工作和更高薪酬管理工作的途径的联系。

凭据引擎支持一个开放的、公共的、免费可用的注册中心，它可以聚合CTDL元数据。任何有权处理与凭据相关信息的组织都可以通过向注册中心发布CTDL来提高凭据透明度。然后，涉众能够使用这些聚合的信息对凭证进行编目、组织和比较。登记处不收集或核实有关发给个人的证书的信息;相反，它组织元数据，而不是个人身份信息。

CTDL能够开发以前不可能或不充分的工具、搜索和服务，例如职业探索可视化、合格的培训提供者比较、基于技能的学习和招聘匹配，以及投资回报率计算器。例如，印第安纳州高等教育委员会、劳动力发展部和其他机构正在共同努力，提供有关热门工作的信息，将这些信息与通向这些工作的项目联系起来，确定财政援助，并根据成本和就业结果显示证书的价值。^脚注6

我们鼓励所有持有或生成与凭据相关信息的利益相关者在CTDL中发布这些信息，这样就可以加强这些解决方案，并且任何人都可以在任何时间、任何地点公开地了解凭据。

证书透明度可以提高高等教育机构的表现，以支持公平的学生成功

如上所述，当前的经济环境为文凭透明度提供了机会，以帮助校园领导、教师和工作人员在改善公平的学生成绩和成功方面取得进展。部门一级的主席和专业协会正在注意并采取行动，详细说明证书透明度的好处。ACE，证书引擎，美国大学注册和招生官员协会(AACRAO)和EDUCAUSE与其他12个国家高等教育组织联合起来，帮助机构提高证书透明度。^脚注7

越来越多的非传统学习者将继续需要灵活的学习机会来应对技术颠覆和自动化，受此驱动，新证书的兴起意味着接受高等教育的学生比以往任何时候都有更多的选择。^脚注8除了拥有近100万份证书的庞大市场之外，人们还有比以往任何时候都要多的途径来考虑获得证书，包括学徒、实习、在线课程、基于能力的课程、加速课程、预先学习评估、有文件记录的学分、专业证书和训练营。

COVID-19加速了这些变化，正在影响机构的业务模式和实践。证书的多样性在利益相关者中产生了要求其内容、目的和结果更加透明的需求。潜在的员工想知道证书是如何结合在一起的，这样他们就可以把自己在大学里学到的东西转移到劳动力市场上。学院和大学都在寻找各种方法来传播他们的教育项目完成之后的成果。机构需要评估从其他场所获得的学习和证书是否具有可比性，以便便于转移和承认以前的学习，这可能会缩短完成证书的时间。^脚注9

雇主管理人才的获取、保留和发展，部分是通过评估他们对熟练有效的劳动力的需求和个人持有的证书之间的关系。公共政策制定者试图评估纳税人的资金是否被用于支付有价值的证书。提供证书的社区组织努力维护其价值和质量。

目前，所有这些场景都缺乏关于凭据的信息的深度、质量和可信度，无法对它们做出明智的决策。一个健康的透明证书生态系统可以改善所有类型的证书和提供者在教育、工作和社区环境中学习的文档化、识别性、模块化、可移植性、相关性、有效性、可移植性(重要的是公平性)。

需求是明确的，技术是可用的。现在需要的是建立支持证书透明度的机构文化的领导力。

让高等教育的文凭透明成为现实

ACE、AACRAO和EDUCAUSE正在为高等教育界和他们自己的选民提供具体的领导榜样。

例如，ACE正在通过发布关于传输值的CTDL数据来提高凭证透明度。ACE全国指南学习评估和学分建议包括来自非学术提供者的超过36,000个课程和学习项目转移价值的明确定义，包括雇主培训、专业评估和行业认证。

每年，越来越多的学生进入大学之前已经学过知识，他们需要机会通过应用他们已经做过的工作和已经展示过的能力来取得学位。学院和大学有机会招收这些学生，并通过授予他们之前学习的学分来支持他们的成功，这是有意义的学业完成途径的一部分。

ACE学习评估是评估非学术学习经历的质量和等效性的艰苦工作。ACE的建议旨在指导特定机构关于授予学分的决定。任何机构都可以使用所提供的信息，作为前期学习项目学分开发的一部分，或用于为即将入学的学生做出转学分的个人决定。

这一庞大而极具价值的学分推荐体系使学院和大学能够直接将他们在CTDL中的证书信息与他们接受的ACE学习评估联系起来，增加他们项目的价值并帮助招收学生。例如，一所技术学院可以向登记处公布他们通过在职培训学到的高级制造技能的转学分，使人们完成有助于他们职业发展的管理证书更具成本效益。

AACRAO引领着向个人颁发数字证书的道路，这些证书关注的是通过课堂内外的教育学到的东西。这些数字证书基于透明、开放的标准。AACRAO已经发布了包括CTDL在内的基于能力的教育记录和综合学习者记录(CLRs)指南。^脚注10

尽管学术成绩单对高等教育领域的人来说仍然很重要，但包括CTDL在内的数字证书可以比传统成绩单承载更多的信息，因为它们连接到网络上的链接开放数据世界。随着越来越多的学院和大学将他们的数据发布到CTDL中，这种价值不断增加并变得更加丰富。AACRAO指南明确引用了使用CTDL证书和能力描述的重要性，以便尽管它们来自不同的来源，但它们可以被共同理解。Credential Engine已经发布了详细的技术和非技术资源，解释了在开放徽章、clr、学习和就业记录以及其他数字证书中包含CTDL的重要性和方法。^脚注11

EDUCAUSE一贯倡导适当利用技术创新来推进高等教育，并为其成员机构的1600万名学生服务。技术促进了清晰、透明、效率和效果，而认证是一个迫切需要所有这些的领域。特别是在去年，我们最脆弱的群体受到这一流行病的不成比例的影响，需要采取这种广泛的做法，以帮助为所有学生创造公平的竞争环境。

对于那些在实现目标的过程中面临重重障碍的学生来说，证书认证是可以通过现有的CTDL工具解决的一个障碍。EDUCAUSE与世界各地的学院和大学共享资源，包括那些强调证书透明度重要性的大学，例如广泛使用的关于CTDL的出版物关于……你应该知道的7件事系列和“凭据引擎:通过关联数据注册中心促进凭据透明度”的网络研讨会以及相关资源。^脚注12

有效地扩大凭证透明度需要领导。

高等教育证书透明度的角色和责任

高等教育机构正在通过多种途径寻求证书透明度，不仅在CTDL中发布证书，还发布能力框架、质量保证信息、转移价值、职业定位、就业结果、学习和职业路径等。建立越来越丰富的CTDL数据的持续努力将根据每个机构的历史、结构和使命以不同的方式发展。担任不同角色的个人都可以在具体促进证书透明度方面发挥作用。这个列表并不详尽，但它为你与机构的利益相关者交谈提供了一个有用的开始。

• 董事会成员:在对机构政策、程序和公开声明的任何审查中考虑凭证透明度。强调和更新出版和传播领域的机构战略差异。
• 总统:将证书透明度纳入战略优先事项，确保您的机构拥有报告结果和其他证书数据的工具和激励机制，并且每个校园区域都以全面的方式就如何最好地实现证书透明度进行沟通和合作。
• 高级IT领导:考虑如何在采购过程中最好地包括证书透明度和数据管理支持。支持员工的专业发展，以引导数据透明和将CTDL纳入机构网站。
• 学术领导:寻找机会将证书透明度运用到学术项目审查和自学中，例如通过记录项目差异、能力地图或评估计划。寻求将这些能力和评估方法整合到学术课程之外，包括体验式教育和联合课程。
• 教师:共同努力，为机构提供的每个证书明确并调整课程、教学和评估实践。确定在更广泛的教育环境和机构背景下，这种情况也会发生的地方和方式。
• 登记员:定义支持证书透明度的操作程序，例如对学术目录、学生信息系统、项目指南、数据仓库和公共网站的定期审计。支持将相关课程和学位数据映射到CTDL。领导探索如何评估高等教育以外获得的证书，并将其“计入”学术要求，特别是选修学分以外的要求。
• 信息技术人员:了解如何使用开放数据标准实现更有效的集成。为所有凭据获取全局唯一的CTDL标识符，以便很好地管理凭据更改。自动CTDL编码和传输相关课程和学位数据。
• 报告,机构研究和分析工作人员:通过确保员工对凭据源系统具有适当和一致的访问权限，建立可重用的凭据报告，等等，构建高效的数据报告工作流。
• 继续教育和在线教育的领导地位:将能力整合到旨在帮助人们提升职业生涯的项目中。利用你的企业家精神来创新和扩大规模。

我们相信，证书透明度有可能建立一个良性循环，使高等教育的教职员工、雇主、政府，最重要的是，使那些寻求教育和机会的个人受益。那些明确向公众传达其证书价值的机构可以期望招收寻求这些证书的学生。雇主从具有关键职位所需能力的高素质申请人中受益，他们将更有可能通过背书、优惠学费福利或学生贷款偿还福利来支持机构。在我们寻求增强公众对高等教育系统的信心和改善公平结果的同时，接受证书透明度原则可以成为这些努力的重要组成部分。教育的模式和形式将继续改变，但文凭透明度可以成为领导人赢得和维持公众信任的持久帮助。

随着美国在后covid -19时代从复苏走向增长，确保学生在接受高等教育之前、期间和之后取得成功，对于确保所有个人的公平经济增长和社会流动至关重要。在这种必要性的指导下，学院和大学、雇主、政策制定者和有影响力的人需要团结起来共享和使用CTDL数据，以使透明度产生最大的影响。更大的透明度使每个人都能了解不同证书的价值，这样他们就能选择学习、晋升和有意义的职业生涯的最佳选择。齐心协力，我们就能确保人们获得他们需要的信息，以寻求机会并取得成功。

通过证书透明度，我们可以共同指明通往公平和包容未来的道路。

笔记

1. 凭据引擎,计算美国高等教育和中等教育证书(2021年2月)。跳到正文中的脚注1。↩
2. 凭据引擎,美国教育和培训支出．(2021年2月)。跳到正文中的脚注2。↩
3. 凭据引擎,凭证透明度描述语言事实说明书2018年10月3日。跳到正文中的脚注3。↩
4. D.埃弗哈特，E.甘兹格拉斯，C.卡西利，D.希基，B.村松，连接凭证的质量维度(华盛顿特区:美国教育委员会，2016年)，第21页。跳到正文中的脚注4。↩
5. 同上，第21-22页。跳到正文中的脚注5。↩
6. 凭据引擎,《成功故事:印第安纳州》2021年7月16日。跳到正文中的脚注6。↩
7. 美国教育委员会(ACE)，证书引擎，美国大学注册和招生官员协会(AACRAO)， EDUCAUSE，提高高等教育的学历透明度(2019年10月)。跳到正文中的脚注7。↩
8. L.苏亚雷斯，J. S.加利亚第和C. J.内勒姆，重新审视后传统学习者宣言:将高等教育与现实生活结合起来，促进成人学生的成功(华盛顿特区:美国教育委员会，2017年)。跳到正文中的脚注8。↩
9. 美国教育委员会，为学生成功重新构想转学:学分转移和奖励国家工作组(2021)。跳到正文中的脚注9。↩
10. 美国大学注册官和招生官协会，来自IMS Global的综合学习记录(CLR)标准审查指南(2020年5月5日)。跳到正文中的脚注10。↩
11. j·基钦斯，j·格兰和d·埃弗哈特，使学习者和工作者记录更有意义、更相关、更可操作:证书透明描述语言的价值(华盛顿特区:凭证引擎，2020年6月20日)。跳到正文中的脚注11。↩
12. EDUCAUSE,关于证书透明描述语言你应该知道的7件事，2018年12月6日;j·格兰，n·亨特曼和c·莫里森，《凭据引擎:通过关联数据注册表促进凭据透明度》EDUAUSE学习计划(ELI)网络研讨会，2019年1月22日。跳到正文中的脚注12。↩

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黛博拉Everhart他是Credential Engine的首席战略官。

汤姆绿色他是美国大学注册和招生官员协会(AACRAO)咨询和战略招生管理的副执行董事。

John O ' brien是EDUCAUSE的总裁兼首席执行官，

路易斯·苏亚雷斯他是美国教育委员会(ACE)的首席学习与创新官。