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高等教育资讯科技政策的延续与改变

向2021年的新总统和民主参议院的过渡开辟了联邦政策景观中戏剧性变化的大门。但在高等教育中,IT政策,许多问题将从2020年携带。有些人会在明确不同的方向上移动,但其他人可能会在或多或少地保持相同的路径。

“前所未有的”几乎介绍2020年,国家已经看到了一些前所未有的角色持续到2021年。随着特朗普政府的方式,向拜登政府提供了许多联邦政策的各个方面,将反映他们的激进偏离去年开发。然而,对于高等教育IT政策,问题目录看起来非常一致。这些问题将如何发展仍然是讨论的关键点。

Coronavirus紧急救济资金占据了去年上半年的主导地位,而国会是否在2020年下半年通过更加救济资金的问题,终于在12月下旬回答之前。春季通过的最大和最后一个救助条例草案,超过2万亿美元的冠状病毒援助,救济和经济安全(关心)法案,对教育成员具有特别重要的,因为高等教育界的愿意更广泛地制作了几乎80亿美元的技术基金为其票据中大学和大学资助要求提供的主要支柱。脚注1由于谈判继续在最终方案上继续,我们必须满足于该机构可以花费其关注行为的主要领域之一。但是,普遍支持高等教育协会技术基金提案是认识到信息技术至今和未来高等教育的重要性的主要进展。教育很乐意与其成员和相关团体合作,以告知该请求的发展。

《关爱法案》的模式延续到了最新的救济法案中,该法案在2020年底之前签署成为法律。脚注2再一次,提供的金额(约210亿美元)大得多低于学院和大学(约合120亿美元)的需求,并且再次,支持对大流行的制度反应的技术成本被特别确定为主要领域牺牲哪些机构可以申请他们的拨款。与此同时,拜登政府公布了一项从2021年开始的近2万亿美元的流行病救济法案,其中包括拟议的350亿美元用于高等教育。脚注3.也许对许多公共机构来说更重要的是,拜登提出的首个流行病救援法案包括向州和地方政府提供3500亿美元的紧急资金,这对防止全国公立学院和大学的严重预算削减可能至关重要。

提供宽带互联网服务,为居住在卫地和不道德社区的学生,无论是农村还是城市,都被成为教育和高等教育界的一个主要关注。机构网络和计算机实验室以及公共图书馆或Wi-Fi在咖啡店的类似资源,帮助学生在大流行前进入宽带互联网和计算机的差距。然而,校园封闭和物理疏散要求暴露了数字鸿沟的广泛是针对那些无权访问或无法接受个人宽带服务或个人设备的人来利用它的人。由于教育成员致力于提供有需要的移动Wi-Fi热点和Chromebooks的学生,该协会使高等教育界提交给国会呼吁行动的评论,以解决这一关键问题,同时支持任何未来的基础设施的研究和教育网络能力。账单。脚注4.我们有关的主要请求之一支持需要采取行动的高等教育学生的连通性国会可能会在2020年夏天开始通过下一轮的大流行救援资金。如果该法案获得通过,将创建一个10亿美元的基金,用于资助高校,帮助有需要的学生上网,并在疫情期间无论他们身在何处都能上网。脚注5.

国会最终不会通过下一个重大的紧急资金账单,直到12月下旬,目的是与失业救济金,公共卫生等待有关的大流行反应需求,依照中心阶段。然而,需要采用的高等教育学生的支持连通性的元素确实使其成为最新的救援套件以及一系列宽带接入和基础设施规定。包含在套餐中的联系少数民族社区试点计划为历史黑色学院和大学(HBCUS)和一系列少数民族服务机构(MSIS)提供了2.55亿美元,因此他们可以提供支持的学生宽带访问连接提案除了促进界定社区的大量宽带可用性之外。脚注6.高等教育的另一个关键发展是以紧急宽带福利计划的形式,为沿着类似的线条提供了适用于欠缺和服务不足的家庭的补贴服务和设备生命线程序 - 除了它具有更高的补贴水平,佩尔拨款收件人有资格参加。

参议院的民主控制使参议院的“预算和解”处理了一种可行的方式来追求拜登管理和国会民主党的支出优先事项。That, in turn, makes much more likely the possibility of a major effort to close the digital divide from both a broadband infrastructure perspective (e.g., extending connections into rural areas) and a broadband affordability perspective (e.g., making much more substantial service/device subsidies permanent). The recently passed relief bill shows that those issues as they pertain to higher education institutions and students are clearly on Congress's radar, which raises hope for continued progress on student broadband access over the next few years. Even as students eventually get to return to campus and access institutional networks and computer labs, the pandemic has established the importance of personal broadband service and device access moving forward, as online and hybrid learning options are likely to become even more prominent as a result.

网络安全仍然是各级政府和社会的常年问题,但它在2020年的联邦一级获得了势头,而Solarwinds Hack可能会在2021年进一步加速它。去年年初,教育们与代表研究的成员和协会致力于代表研究大学主席和研究行政领袖突出了对美国国防部(DOD)的担忧网络安全成熟度模型认证(CMMC)程序。通过CMMC,国防部建立了一个框架,该框架具有确定并最终认证国防承包商和其他参与国防合同的组织(如学院和大学)所达到的不同级别的网络安全成熟度的标准。国防部官员表示,该计划的目标是让所有获得国防部合同的组织至少在最低的CMMC级别(1级)上获得独立的第三方评估机构的认证。

然而,教育和合作伙伴在去年夏天向国防部发了一封信,委员会局局局局长负责该方案,以突出CMMC在高等教育中基础研究中的内在问题。特别是,我们指出,即使是第1级要求可能在基本研究上下文中可能没有意义上面,因为这些研究的重点是公开分享数据和从中生成的研究结果。我们列入了国防部的请求,以与协会及其成员社区进行直接对话,以探讨从认证过程中排除基本研究的有效性。脚注7.不幸的是,国防部没有回应。

相反,国防部最后发布了一个临时的规则正式将CMMC框架纳入其缔约法规,并要求承包商对其遵守符合NIST SP 800-171控制的未分类信息(CUI)指南进行自我评估,结果将发布给国防部承包商信息数据库。脚注8.(800-171个自我评估旨在填补跨国公司在未来几年内跨国公司评估过程和第三方评估员在线上网的网络安全进展方面的差距。)教育再次与研究大学和管理员团体一起致力于提交关于有关规定的评论。扩大在我们之前的信函,教育和合作伙伴中提出的要点强调,基础研究项目很少涉及构成CMMC级别的基础的联邦合同信息,从而增加了基础研究的论证,即应从CMMC要求中排除。。我们还要求国防部在最终版本的规定中澄清,800-171评估要求不适用于基本研究。脚注9.根据定义,此类研究不包括CUI,国防部通过不要求其指定为基础研究的项目遵守800-171准则来确认这一点。因此,有理由认为,基础研究项目不应该担心评估它们不需要满足的指导方针的遵从性。然而,我们认为应该明确这种理解,以最大限度地减少不必要的混淆。

国防部释放最终规则的时间表仍然是未知的,但教育和相关群体继续与国防部官员和关联缔约方互动,以确保(或者,更适当,从)CMMC的基础研究。Chearause还花了2020年与其他主要的高等教育协会合作,与美国教育部(ED)及其联邦学生援助(FSA)办公室与其担忧有关,并担心确保共享的FSA数据安全的潜在计划作为管理联邦学生贷款的一部分。这些努力包括要求FSA撤销关于机构遵守FTC保障规则的通知,以便它可以包括许多政策和流程澄清。脚注10.EDUCAUSE还提出了一些担忧,即FSA最新的五年战略计划如何歪曲了高等教育的网络安全状况,从而损害了FSA和我们的成员机构共享的网络安全目标。脚注11.尽管EDUCAUSE成员和其他协会和机构代表进行了多次积极对话,试图向ED和FSA通报机构的网络安全运营和承诺,但FSA在2020年结束时发布了一个秘密文件请注意关于可能开发一个网络安全协议,需要800-171遵守,即参与联邦政府援助方案的所有学院和大学将不得不签署。该通知还提到了FSA的可能呼吁进行800-171个关于FSA数据的自我评估,以帮助开发可能的网络安全协议和相关流程。脚注12.

如果和当FSA遵循其拟议的网络安全要求仍有待观察,但其12月2020年12月将明确将在可预见的未来对协会的雷达进行问题。CMMC和之前提到的其他问题也将在我们的雷达上。同时,教育将在联邦隐私政策中观察可能的发展,潜在的变化第230节关于第三方网站的用户发布的内容的责任保护,通过即将成为民主的大多数联邦通信委员会的努力“废除废除”网络中立规则,并在尚未发挥作用的地区的惊喜出现。鉴于剃刀薄大的总统行政和对国会统一控制,这些惊喜肯定会来,教育期待与其成员和其他高等教育协会合作,以便就像我们在2020年所做的那样挑战。

有关影响高等教育资讯科技的政策问题,请浏览EDUCAUSE政策聚光灯博客以及教育政策web页面。

笔记

  1. Jarret卡明斯,“联邦紧急救济法案的高额IT资助申请,”政策聚光灯(博客)教育评估,2020年4月10日。在文本中跳回脚注1。
  2. 同前。在文本中跳到脚注2。
  3. 雷切尔西格尔,“Biden的1.9万亿美元的紧急冠状病毒计划,”华盛顿邮报,1月14日,2021年1月14日。回到文中脚注3。
  4. Jarret卡明斯,“教育,更高的ED组推动宽带接入和基础设施”政策聚光灯(博客),EDUCAUSE评论,2020年6月10日。在文本中跳到脚注4。
  5. 凯蒂·布兰森“EDUCAUSE支持为未服务和服务不足的大学生提供宽带接入的法案,”政策聚光灯(博客)教育评估,2020年6月12日。跳回文本中的脚注5。
  6. Casey Lide和Jason P. Chun,《2019冠状病毒病救援法案》宽带融资机会概述》Keller and Heckman LLP(网站),2021年1月19日。跳回文本中的脚注6。
  7. Jarret卡明斯,“CMMC与基础研究:EDUCAUSE加入团体关注,”政策聚光灯(博客)教育评估,2020年9月24日。在文中跳回脚注7。
  8. 国防收购法规制度,国防部,临时规则,“国防联邦收购监管补编:评估承包商实施网络安全要求”(DFARS案例2019-D041),9月29日,2020年。在文本中跳到脚注8。
  9. Jarret卡明斯,“EDUCAUSE引发对国防部CMMC/800-171评估规则的关注,”政策聚光灯(博客)教育评估,2020年12月15日。跳回文本中的脚注9。
  10. Jarret卡明斯,“FSA关于处理保障规则审计结果的通知,”政策聚光灯(博客)EDUCAUSE2020年5月7日。跳回文本中的脚注10。
  11. Jarret卡明斯,EDUCAUSE对FSA战略计划提供反馈政策聚光灯(博客)教育评估,2020年10月30日。在文中跳到脚注11。
  12. 联邦学生援助,“保护学生信息 - 遵守CUI和GLBA,”2020年12月18日。跳回文本中的脚注12。

Jarret卡明斯是EDUCAUSE的政策和政府关系高级顾问。

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